环境署执行主任埃里克•索尔海姆

，但是开普敦始终未能将全市日均用水量控制在5亿公升之下，而这个数字是保证该市水资源系统能够在下一个雨季来临之前正常运转的最低标准。

市长指责市民浪费水资源，但是她的谴责并不能说明居民们不守规定。不断缩减的限水目标其实是一项难以为继的长期管理战略。

缓冲策略是保证水资源恢复力的关键

“零日”水荒最终得以避免，主要依靠的还是一些出人意料的缓冲方案，比如临时调配农业用水，以及在城市较富裕的街区安装小型住宅中水系统和小口径水井等等。前者能够增加供水，而后者能够削减市政系统的用水需求。但是，由于农业用水配给量不会更新，而地下水开采的长期可持续性存在不确定性，所以上述这些缓冲方法明年很可能就不再有效了。

过去十多年间，开普敦一直在平抑用水需求，减少溢漏，同时开展压力管理和水资源限制措施。这让开普敦的供水系统变得非常高效，但同时也因此降低了供水系统的灵活性，因为可以应对不时之需的水资源储备越来越少。

《联合国水资源报告（2015）》发现，大多数城市都缺乏抵御水资源风险的能力。水务部门的管理者仍在观望，等待气候变化模式变得更加确定或者具体。而他们的踟蹰也麻痹了决策者 。

如果我们真的希望自己城市能够灵活应对水资源问题，那么就必须共同努力，改变一直以来对于水资源供需的看法。这就需要技术和制度方面的创新，同时要改变行为习惯，创造新的、更加灵活的缓冲机制——比如，水资源循环利用、绿色基础设施和其他创新举措。

虽然开普敦今年躲过了这场灾难，但是这并没有提高它在水资源问题上的弹性。尽管雨季即将到来，但是在未来某个时候，开普敦可能还是要经受“零日”水荒的挑战。

而且，面临这一命运的恐怕还不止是开普敦。 “每年约有1260万人死于环境退化，每4名死者中，就有1名死于环境问题。其中空气污染成为第一大环境杀手，每年夺走650万人生命。超过80％的城市不符合联合国的空气质量标准。”2017年12月4日-6日召开的第三届联合国环境大会聚焦环境与健康问题。

联合国环境大会（   ）是2012年在里约举行的联合国可持续发展大会（Rio+20）的成果之一，旨在提升联合国环境署（ ）在全球环境决策中的影响力。

本届大会主题为“迈向无污染的地球”( a    )， 4000多名政府官员、科学家、企业家、联合国官员和民间社会代表等聚集肯尼亚内罗毕的联合国环境总部，共商解决全球环境危机。从某种程度上来说，参会人员的构成折射了全球环境治理呈现的新格局。

谁来治理环境？
本次大会召开前，举行了一个由联合国环境署首席科学家办公室举办的科学政策商业论坛，旨在加强科学、政策、企业和社会之间更广泛的联系，推动清洁、绿色、可持续的发展解决方案。

科学家认为，一些新技术的发展以及互联网的普及有利于环境问题的治理。例如，在肯尼亚和埃塞俄比亚，卫星技术已经在农业灾害防治中得到应用，而且这套系统成本不高，能有效减少旱灾、洪灾损失。

而作为以企业创新促进环境治理的代表之一，来自中国的摩拜共享单车创始人胡玮炜也参加了本届大会。在过去的一年，由摩拜单车等互联网企业所引领的共享自行车革命几乎是在一夜之间改变了中国大城市的交通出行面貌。有研究显示共享单车一定程度上减少了小汽车的使用和随之而来的污染物排放，但大量涌现的共享单车也制造了挤占公共空间和新增废弃物污染等环境争议。在大会期间，胡告诉中外对话，随着技术的成熟，单车的生产成本正在降低，而使用大数据分析提高单车的使用率，可以优化共享单车整体的环境足迹。